限制排污总量控制方案.docx

限制排污总量控制方案.docx 限制 目录 第1章总则 1.1工作目的 1.2工作意义 1.3编制依据 1.4工作原则 1.5工作范围 1.6水平年及达标控制目标 1.7工作内容 1.8技术路线 第2章区域概况及水资源状况 2.1自然环境 2.2社会经济状况 2.3水资源状况 2.4供用水概况 2.5水资源质量评价 2.6废污水排放量 2.7废水污染物排放情况 2.8污水处理状况 2.9主要问题 第3章水功能区划综述 3.1水功能区划体系 3.2水功能区划概况 3.3本次工作范围水功能区划 第4章水功能区水质达标评价 4.1水功能区监测情况 4.2水功能区水质达标评价 第5章水功能区污染物入河量 5.1水功能区污染物入河量确定 5.2基准年污染物入河量统计 第6章水功能区水质达标率分解 6.1分解要求 6.2分解成果 第7章水功能区纳污能力核定 7.1纳污能力核定原则 7.2计算方法 7.3计算设计条件 7.4计算模型及参数估值 7.5现状污染负荷计算程序 7.6核定结果 第8章水功能区限制排污总量控制方案 8.1原则 8.2方法 8.3方案 第9章实施保障措施 9.1建立目标考核和责任追究制度 9.2加快制度建设，强化入河排污口监督管理 9.3建立健全水功能区管理机制 9.4强化能力建设，开展科学研究 9.5加强宣传教育，提高公众参与度 9.6加大资金投入力度 9.7大力开展面源污染治理工程 9.8开展水功能区确界立碑工作 9.9加强相关职能部门的配合 第10章结论与建议 10.1结论 10.2建议 第1章?总则 1.1?工作目的 为了落实科学发展观，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），推进实行最严格水资源管理制度，建立水资源开发利用红线，严格控制用水总量；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河入库排污总量。 水功能区限制纳污红线对应指标为水功能区水质达标率，《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）中提出，到2015年，全国重要江河湖泊水功能区水质达标达标率提高到80%以上；到2020年，全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到100%以上，城镇供水水源地水质全面达标；到2030年，主要污染物入河入库总量控制在水功能纳污能力范围之内，水功能区水质达标率达到100%。根据水利部的全国水功能区水质达标率目标及长江和珠江流域水利委员会将水功能水质达标率分解到我省的指标，确定我省的水功能区水质达标率控制指标为：2020年水功能区达标率为100%，其中饮用水源地水质达标率为100%，2030年水功能水质达标率为100%，其中饮用水源地水质达标率100%。 根据《怀化市最严格水资源管理制度实施细则》，2020年水功能区达标率达到100%， 饮用水源地水质达标率100%，2030年水功能区水质达标率达到100%。 综合省市管理管理要求，需要在以往工作的基础上，对溆浦县的水功能纳污能力进行核定，并根据上述目标提出分阶段的限制排污总量控制方案，以保证既定目标的顺利实现。 1.2?工作意义 本方案的制定作为溆浦县水功能区限制纳污能力确定和各级政府开展水污染防治和水污染防治和污染减排工作的重要的依据，并为水资源保护、水污染防治、水污染治理工作提供重要的技术支撑，其意义主要体现在以下几个方面： （1）水功能区限制纳污红线实施管理的需要 根据中共中央2011年1号文件要求，建立水功能区限制纳污制度是实行最严格水资源制度的重要内容，而控制入河污染物排放总量又是水功能限制纳污的核心。本工作方案从严核定水功能区纳污能力，提出限排总量分解方案，既是贯彻落实国家关于实施最严格水资源管理制度的体现，也是积极实施《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》确定水功能区限制纳污红线的具体要求。 （2）各级政府水污染和防治污染减排工作的重要依据 本方案将作为溆浦县各级政府开展水污染防治和污染减排工作的重要依据。这为溆浦县各级政府部门污染减排责任、加强水污染控制、落实水污染防治措施、提高河流污染治理的整体水平提供重要依据，也为溆浦县各级政府严格实施水资源管理考核提供技术支撑。 1.3?编制依据 1.3.1?法律法规 （1）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74号）； （2）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；