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解读影响中国深刻变革的五个关键词
2024-11-07 22:02

解读影响中国深刻变革的五个关键词

(作者:海通宏观姜超、顾潇啸、于博等,来源姜超宏观债券研究) 

事件:中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。29日晚间,新华社授权发布《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》,我们的观点是:创新开放协调发展,建设美丽健康中国。

1)五中全会落幕,建设小康社会。全会强调“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划围绕这一奋斗目标而制定。

2)发展仍是首务,转型兼顾扶贫。坚持发展是第一要务,建设小康社会需要经济保持中高速增长,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,预示未来5年每年GDP增速需在6.5%左右。与十六大提出的“小康社会”含义相比,新增了产业升级、结构转型、扶贫脱贫等含义。

3)全面放开二胎,补充人口红利。当前人口红利消失,第四次婴儿潮并未如期而至。截至14年底,我国60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%,人口政策转向适时且必要,助于补充人口红利,在新旧动力换档期支撑经济增长。

4)创新开放协调发展,建设美丽健康中国,走向共同富裕。全会强调必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。一带一路、中国制造2025、互联网+、大数据等重大战略蕴含其中。当前发展难题仍待破解,五条发展主线明晰,旨在培育全新动能,建设美丽健康中国,走向共同富裕。

5)反腐力量彰显,提供政治保证。全会审议通过中央纪检委关于部分官员严重违纪问题的审查报告,反腐力度再次得到彰显,深入推进反腐有助于为“十三五”期间经济社会发展提供政治保证。

以下是正文:

一、五中全会落幕,建设小康社会

五中全会落下帷幕,审议通过《十三五规划建议》。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

值得注意的是:十三五规划《建议(讨论稿)》由习近平主席就向全会作说明,而十二五《建议(讨论稿)》系温家宝总理向在场中央委员作说明,本届政府对“十三五”规划的重视程度可见一斑,缘于“十三五”规划不仅是本届政府执政以来的第一份规划,也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划。

全面建成小康社会,推动经济社会发展。全会认为,到2020年全面建成小康社会,是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕这个奋斗目标来制定,而为如期实现这一目标,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

值得注意的是:十八大以来中央委员会历次会议的主要议题分别是:全面建成小康社会、党的人事任用、政府职能转变、全面深化改革和推进依法治国,这些议题均在五中全会中得到集中体现。

二、发展仍是首务,转型兼顾扶贫

坚持发展是第一要务,保增长的底线是6.5%。建设小康社会需要经济保持中高速增长,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,预示未来5年每年GDP增速需在6.5%左右。

赋予“小康社会”新含义。全会提出了全面建成小康社会新的目标要求:经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

转型兼顾扶贫。十六大确立了全面建设小康社会的目标,提出了经济建设和人民生活改善、政治文明建设、精神文明建设和科教文化发展、社会建设、生态环境建设和可持续发展五个方面的要求,以及10项量化标准。而相比十六大提出的“小康社会”,本次五中全会提出的“小康社会”,新增了产业升级、结构转型、扶贫脱贫等含义,同时继续强调保持经济增长、改善生态环境等目标。

三、全面放开二胎,补充人口红利

全面放开二胎政策出台。全会提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

人口红利见顶,老龄化趋势延续。从增长理论角度观察,中国过去的主要增长动力来自于充足的劳动力。但在2011年,中国人口结构出现拐点,12年开始15-64岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降,这对利率和房地产走势都产生了深远的影响。同时人口老龄化现象愈发明显,截至2014年底,我国60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%。随着人口红利见顶、人口老龄化程度加深,而中国城市化率也超过50%,工业化进程已步入后期。

补充人口红利,支撑经济增长。在此背景下,我国于2013年启动了单独二孩政策,但目前看效果有限,过去4年中国0-14岁人口占比始终徘徊在16.5%的历史低位,新闻报道2014年出生人口同比仅多增47万人,而第四次婴儿潮也并未如期而至。因而,当前人口政策转向适时且必要,有助于补充人口红利,促进人口均衡增长,在新旧动力换档期支撑经济增长。

四、创新开放协调发展,建设美丽健康中国,走向共同富裕

培育全新动能,破解发展难题。全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

五大主线明晰,建设美丽健康中国,走向共同富裕。当前中国经济正处于“三期叠加”阶段,新旧动能换档,发展难题仍待破解,在通过放开二胎支撑旧动能的同时,仍需培育新增长点。而“创新、协调、绿色、开放、共享”五条发展主线明晰,一带一路、中国制造2025、互联网+、大数据等重大战略蕴含其中,旨在培育全新动能,建设美丽中国、健康中国,走向共同富裕。

坚持创新发展。要培育发展新动力,激发创新创业活力,拓展发展新空间,深入实施创新驱动发展战略,构建产业新体系,构建发展新体制,创新和完善宏观调控方式。重点内容包括实施“互联网+”行动计划,实施国家大数据战略,实施《中国制造二○二五》,全面放开竞争性领域商品和服务价格等。

坚持协调发展。重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,推动物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

坚持绿色发展。推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区,推动低碳循环发展,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,筑牢生态安全屏障。

坚持开放发展。开创对外开放新局面,完善对外开放战略布局,推进双向开放。形成对外开放新体制,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。积极参与全球经济治理,积极承担国际责任和义务。

坚持共享发展。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,朝着共同富裕方向稳步前进。增加公共服务供给,加大转移支付。实施脱贫攻坚工程。提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。促进就业创业,坚持就业优先战略。缩小收入差距。建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

五、反腐力量彰显,提供政治保证

全会审议通过中央纪检委关于部分官员严重违纪问题的审查报告,反腐力度再次得到彰显,深入推进反腐有助于为“十三五”期间经济社会发展提供政治保证。

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