疫情防控

疫情防控是政府工作报告中的热词，也是上海代表委员们讨论的热点话题。

在战“疫”最前线奋战100多天，全国政协委员、上海市公共卫生临床中心主任朱同玉将《关于在全国布局建设“应急医学与战略储备中心”的建议》带到了北京。

“为有效、从容应对百年一遇大疫情的袭击，我建议规划建设国家应急医学与战略储备中心。”朱同玉表示，根据我国人口分布特点，可按人口在全国超大和特大城市分区规划约10家国家应急医学与战略储备中心，每个中心应具备3000至5000床的收治能力。

“在全国疫情防控取得重大战果之际，告别不健康生活方式应该成为大家共识，成为一种新的时尚。”全国人大代表、上海市政府秘书长陈靖提交了《关于加大力度推行分餐制和使用公筷公勺，倡导健康生活新时尚的建议》，获得 36名代表联名。

陈靖说：“建议大力推进分餐制、使用公筷公勺，让健康生活新时尚成为疫情风雨后的绚丽彩虹。”

六稳六保

大海波涛汹涌，风雨总是相伴。做好“六稳”，落实“六保”，将推动我国经济社会发展乘风破浪、行稳致远。

对政府工作报告中的“六稳”“六保”， 全国人大代表、中国邮政集团上海市邮区中心局接发员柴闪闪十分关心。为劳动者争取更多保障，他提出了自己的建议，如保障快递员的工伤保险，加强对民办教育的普惠型支持等。“目前，‘入园难’基本解决，但‘入园贵’还困扰着进城务工人员，建议托幼机构的收费更多考虑普通家庭的承受力度。”

在全国政协委员、上海市政协副主席周汉民看来，“六保”的核心就是保就业，保就业的基础就是保市场主体。“就业不仅关乎民生，也关乎人民的尊严。因此，国家的就业政策必须精锐尽出、精准施行。首先，积极的财政政策要更加积极有为；其次，稳健的货币政策要更加灵活适度，而就业优先政策更要全面强化；三是积极促进失业人员再就业。”

新基建

新基建激活新经济，新经济释放新动能。政府工作报告中的新型基础设施建设，吸引了众多代表委员的关注。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清准备了《加快新基建，推进在线新经济发展》的建议。邵志清说，新基建和在线新经济就像增强发展新动能的“两翼”，相辅相成，缺一不可。他建议，要结合5G、云计算、大数据、人工智能等新技术，建一批跨地域、跨行业的工业互联网公共服务平台，推动数字经济与实体经济深度融合。

“全国企业使用互联网的比例是99.5%，但接入工业互联网的仅15%。”全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波注意到这一数据。陈鸣波建议，要系统化开展“四朵云”建设，即云设计、云制造、云管理、云运维，让工业企业实现“拎包创业”。

自贸区

政府工作报告提出，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。自贸区建设，就是以开放促改革促发展的集中体现。

两会前夕，位于上海自贸区临港新片区的洋山特殊综合保税区揭牌，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综保区。

全国人大代表、上海自贸区临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，在洋山特殊综保区的基础上，下一阶段临港新片区将紧紧围绕“五个重要”的战略定位和目标要求，全力构建更具竞争力的政策体系，加快接轨国际通行规则；充分发挥特殊经济功能区的制度优势，全面提升对外经济开放水平；加快各类高端要素集聚，强化在全球市场中的资源配置功能。

今年是浦东开发开放30周年。全国人大代表、浦东新区区长杭迎伟说，浦东将对标国际最高标准最好水平，持续深化自贸试验区改革，高水平建设上海自贸区临港新片区，率先推进更高层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。他建议给予浦东新区更大的支持，适时授权浦东新区比照经济特区制定法规和规章。

民法典

万众瞩目的民法典，与每个人都息息相关。

将人格权独立成编，这是我国民法典编纂的一个重大创新。全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹表示，《中华人民共和国民法典（草案）》有别于西方国家民法典“以物为本”“见物不见人”的立法思想，坚持“以人为本”。在体例上，将人格权作为全部民事权利之首置于财产权之前，充分体现了“先人后物”的立法精神和以人民为中心的发展思想。

全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮表示，民法典草案通篇体现出人性的光辉。总则部分，首先强调了自然人的民事权利能力一律平等。同时又特别明确了对胎儿继承权的法律保护，可见是把自然人的民事权利延伸到了胎儿。

长三角一体化

随着经济全球化的深入，以城市群为代表的全球合作竞争成为一大趋势。如何发挥上海的龙头带动作用，推进长三角一体化，一直是上海代表委员的热议话题。

上海代表团驻地的一场视频记者会上，全国人大代表、民盟上海市委专职副主委丁光宏在回答新华社记者提问时，举了一个生动的例子：太浦河保护。

“太浦河上下游保护力度不一样。河水从上游流到下游，天然地要求上游的保护力度必须比中下游更大。”如何解决？丁光宏说，这就需要长三角协同创新，统一规划协调、财税机制、环境保护标准等。

“作为实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，长三角生态绿色一体化发展示范区已进入了密集施工的新阶段。”全国人大代表、上海社科院副院长张兆安建议，国家支持示范区嵌入绿色发展先行先试的重大功能。

“两张网”

政务服务“一网通办”，高效办成一件事；城市运行“一网统管”，高效处置一件事。上海精心编织的“两张网”，既是疫情防控、复工复产的高效“神器”，也有力牵引着城市治理现代化。

陈靖代表列举了一串数字：上海“一网通办”的电子证照库，目前已归集377类高频证照，总数突破9512万张，证照调用约1.4亿次。目前上海市民办事可通过“随申办”展示电子身份证，出行可向交警出示电子驾照，受到各方欢迎。他呼吁，国家有关部门相关数据加大向地方开放，实现“全国电子亮证”。“到那一天，群众的获得感会更好。”

在上海市浦东新区，共享单车管理投送、渣土车监管、违法群租整治等工作，都可以依托一张“网”高效完成。杭迎伟代表说，浦东持续推动“一网统管”迭代升级，不断开拓新的应用场景。如有的地方共享单车扎堆，有的地方却没有车辆，通过物联网进行数据归集，就可以形成一个供需热力图，为广大市民提供更加精准的服务。

超大城市治理

根据中央要求，上海正在努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

“社区是个小社会，社区搞好了，小社会做好了，大社会就稳定了。”在全国两会的首场“代表通道”上，一位“小巷总理”走上通道，她就是全国人大代表、上海市长宁区虹桥社区党委副书记朱国萍。

朱国萍表示，想得到居民认可，社区工作者就必须时刻倾听群众的声音。她要求自己和班子人员每人每月走访50户人家，第一时间了解居民的问题。

一枝一叶总关情，多样化的社区服务直接关系百姓的切身利益。全国政协委员、上海建工集团副总工程师王美华建议，加大老旧小区改造的推进力度，把电梯加装计划纳入到新一轮城市建设行动计划中。“今天，‘扶一把老百姓’，不仅是要帮老百姓解决具体困难，更是要让老百姓的日子越过越和美、越过越幸福。”

记者：何欣荣 郭敬丹 杨有宗 黄安琪 郑钧天

稿件来源：新华社

原标题：《八组关键词，来听全国两会“上海好声音”》