在日前召开的惠城区委八届六次全会上，“3+2”系统工程发布。该工程涵盖了惠城区重点工作，包括发展实体经济的行动方案、推动乡村振兴的行动方案、城市更新的行动方案、强化基层党建的行动方案、强化“清网增效”的行动方案，成为惠城区下一步高质量发展的方向路径，将助力惠城区全面建成国内一流中心城区。

全力发展实体经济

明确布局大数据、大服务和大健康三大新兴产业

《惠城区促进实体经济发展行动方案》提出，力争到2021年，全区经济总量进一步扩大，全区地区生产总值达1000亿元以上，第二产业增加值达250亿元，服务业增加值达750亿元。

如何提振实体经济？惠城区明确布局大数据、大服务和大健康三大新兴产业，巩固提升电子信息、装备制造业、纺织服装、新能源、商务物流、特色农业六大传统产业。

具体来讲，惠城区将充分利用新型产业用地试点的有关政策，大力引进和培育新型产业。拟盘整收回闲置工业用地3000亩，打一场土地盘整收储攻坚战。以金山新城分区规划出台为契机，重点打造数据应用与人工智能产业园核心区和中韩惠州产业园惠城核心组团。

结合惠城区产业体系，制订惠城区产业图谱和产业地图。集约节约利用7.4平方公里可开发利用土地，推动三栋中心园、水口分园、马安分园、横沥分园扩能增效，积极申报省级、国家级高新产业园区。在北部片区建设国家生命健康产业示范区，积极与深圳对接，探索跨区产业合作新模式。建设软件产业园、电子商务产业园、互联网产业园、智能制造产业园等10个城市特色产业园。

值得一提的是，惠城区提出了不少百亿目标，包括培育引进营业收入百亿元以上贸易类企业2家；大力引进智能装备制造、人工智能和大数据等产业，力争引进产业类产值百亿元以上项目10宗等。

全力推动乡村振兴

明年全部村庄达到干净整洁村标准

《惠城区实施乡村振兴战略行动方案》提出，到2020年，乡村振兴取得重大进展，高质量全面建成小康社会。其中，全面提升惠城区农业现代化水平，2020年全区村庄100%达到干净整洁村标准，脱贫攻坚工作力争今年内实现“三个100%”目标。

如何实现乡村振兴重大进展？惠城区将结合新一轮国土空间规划、乡村规划，组织开展现代农业产业发展规划编制，规划好各类产业布局、建设重点、建设项目，统筹安排好建设用地指标用于农业产业建设。

突出示范引领，加快三栋镇鹿颈村等15个美丽宜居示范村建设，2020年完成所有行政村村庄规划编制，试点村“一户一宅”、农房简约报建和风貌管控改革试点工作实现制度化。

千方百计巩固脱贫成果。做好贫困人口返贫监测工作，坚持贫困户“脱贫不脱政策”。继续实施好产业、就业、教育、社会保障、医疗保险及救助、基础设施建设、对口帮扶等“八大”扶贫工程。提升农村困难群体“造血”能力，确保困难群体稳定脱贫，防范返贫。

全力加快城市更新

计划改造更新十个重点片区

《惠城区城市更新工作行动方案》提出，到2025年底，惠城区将按惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划要求，完成拆除重建类项目用地规模140公顷、建筑面积440万平方米，实施微改造类项目用地规模约70公顷，城市更新工作取得初步成效。

如何实现城市更新？惠城区成立城市更新工作机构，建立城市更新工作制度。未来，将依托惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划布局，着力推动江北望江、惠博沿江路、汝湖沿江、小金口乌石、江南七联、河南岸核心、金山湖湖山、水口滨江、桥东桥西、西湖红花湖等十个重点片区改造更新，导入高端产业，促进产城融合，形成集商业休闲、商务办公、企业总部、市民服务、生活宜居、交通集散于一体的品质人居新城。

在活化历史街区和改造老旧小区方面，逐步推动水东街、金带街、铁炉湖、北门直街等4条历史街区综合整治和活化利用；着重推进老旧小区“三线”下地、城市第五立面规划整治、封闭老旧小区“破墙透绿”等工作，提升城市品质。

在支持产业发展方面，高效利用“三旧”用地建设科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构、实验室、专业镇协同创新中心等创新创业载体；落实专项资金保障，统筹运用“三旧”改造土地出让返还资金，加大对“工改工”及产业升级类项目的奖补力度。

全面强化基层党建保障

打造“两江三轴”党建“风景”线

《惠城区强化党建保障助推高质量发展行动方案》提出，力争用3年左右时间，推动全区党建工作全面进步、全面过硬，实现党建工作与中心工作深度融合。在基层党建工作上，以一流党建为目标，以城市党建和农村党建为两轮驱动，构建“一核三区”党建工作格局。在干部队伍建设上，推动选人用人体制机制更加科学，干事创业激情更加饱满，主人翁责任感更加彰显。

重点实施“铸魂”计划、“强核”计划、“织网”计划、“融合”计划、“先锋”计划、“储备”计划、“优选”计划、“激励”计划、“护林”计划、“风景”计划等十项计划。

其中值得关注的是，将打造“两江三轴”党建“风景”线。在各镇（街道）高标准、高质量打造2~3个基层党建示范点。整合东湖旅店、邓演达纪念园等红色教育基地和村（社区）、村民小组、互联网商圈等党建示范点，突出主题，将各个示范点“串珠成链”，打造独具惠城特色的“两江三轴”基层党建“风景”线（“两江”即贯穿惠城区的东江、西枝江沿岸；“三轴”即辐射13个镇街的G205、G324、S120等3条国、省道），形成全覆盖、立体化基层党建示范点建设格局。

全面强化“清网增效”保障

力争“只进一扇门最多跑一次甚至‘零跑腿’”

《惠城区“清网增效”行动方案》提出，到2020年底，通过标准化、信息化、规范化的办事流程，涉民事项实现“只进一扇门、最多跑一次、甚至‘零跑腿’”的改革目标；企业登记业务70%以上实现“网上办”“掌上办”，力争惠城区政府服务效率走在全市前列，成为全省标杆。

将实施9项重点工作，包括清除阻碍发展的“蜘蛛网”，进一步优化企业开办事项，实现工业投资项目摘牌即开工，实现政府投资项目审批流程再优化，全面提升行政服务大厅办事效率，民生事项逐步实现“一张身份证办一生事”，加快社会信用体系建设，建立解决基层问题“直通车”制度，建立区政府和市直部门联席会议制度等。

其中值得关注的是，将探索工业投资项目审批“一站办”，在行政服务大厅内，设立“投资项目服务区块”，将住建、发改、自然资源等需要审批的相关单位集中到该区块，精减工业投资项目审批环节，实现并联审批。探索成立企业投资审批项目代办机构（拟设在招商办或行政服务中心），真正实现企业要求的“当天摘牌、当天开工”。